Documentos Next Generation
TODOS LOS CONTRATOS DEL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA (PRTR) DEBERÁN SER FISCALIZADOS EN TODAS SUS FASES.
Instrucción nº3 del PRTR
Anexos PMA
Folio MRR valido
Anexo I - Matriz de riesgos
Anexo III.A - Gestión de hitos y objetivos
Anexos - Fases de fiscalización
FASE A
- Toda la documentación debe incorporar los logos.
- Descripción de funciones, competencias y composición de la entidad ejecutora/órgano gestor.
- Autoevaluación de la Consejería. (Anexo II.B del 1 al 6, de la orden 1030/2021)
- Etiquetado verde y digital (viene identificado por cada proyecto y se reflejará en los documentos que correspondan).
- Rc con descripción de la partida del fondo de recuperación.
- Declaración de conflicto de intereses (DACI, Anexo IV. A).
- Declaración de cesión y tratamiento de datos de carácter personal (Anexo IV.B). Declaración compromiso del cumplimiento de principios transversales (Anexo IV. C).
- Existencia de Cláusulas en los Pliegos (Avisos a los contratistas, subcontratistas... de sus obligaciones, pág 69 del manual).
- Previsión cumplimiento de hitos y objetivos (Anexo III.A.a. definición de proyectos y Anexo III.A.b su planificación).
- En los contratos menores: Banderas rojas y matriz de riesgo (Anexo IX y X del PMA).
FASE D
- Existencia del acta de la mesa en la que se compruebe la verificación de las DACI (Anexo IV.A) y banderas rojas y matriz de riesgo (Anexo IX y X del PMA). Si hay riesgo habría que presentar un plan de actuación.
FASE O
- Cumplimiento de los hitos y objetivos. (Anexo III.A.d, ejecución de subproyecto).
- Adopción de medidas antifraude (Anexo II.B.5 del contratista), Anexo IV A.B y C del contratista.
- Análisis de riesgo sobre impacto medioambientales DNSH (Anexo III.B) .
- Obligación de identificación de perceptores finales (presentar escrito pág 69 del manual).
- Doble financiación Anexo III.D.
- Declaración responsable del contratista DNSH (Anexo VI del PMA).
- Declaración final o informe de gestión (Anexo XI del PMA del art. 13 de la orden.
PMA: plan de medidas antifraude.
DACI: declaración de ausencia conflicto de intereses.
Normativa
NORMATIVA UNIÓN EUROPEA
- REGLAMENTO (UE) 2020/2094 DEL CONSEJO de 14 de diciembre de 2020 por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19
- REGLAMENTO (UE) 2021/241 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
- Propuesta de DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España.
NORMATIVA ESTATAL
- REAL DECRETO LEY 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
- REAL DECRETO LEY 19/2021, de 5 de octubre, de medidas urgentes para impulsar la actividad de rehabilitación edificatoria en el contexto del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- ORDEN HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- ORDEN HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por el que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar para el seguimiento del cumplimiento de objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
- RESOLUCIÓN de 29 de abril de 2021, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021, por el que aprueba el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- Propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo (CID) relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España (junio 2021)
- Anexo de la propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España (junio 2021)
- Disposiciones Operativas (OA) del Plan de Recuperación acordadas por el Gobierno de España y la Comisión Europea (noviembre 2021)
- Orden HFP/168/2022, de 7 de marzo, por la que se regula el funcionamiento y estructura del Registro Estatal de las entidades interesadas en los Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica. (marzo 2022)
Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia. PRTR
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¿Qué es?
Es un instrumento financiero aprobado por el Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021 , dotado con 672.000 millones de euros (a precios constantes de 2018), de los cuales 312.500 millones de euros se destinarán a subvenciones. Tiene como objetivo incrementar las inversiones públicas y acometer reformas que contribuyan tanto a la recuperación de la economía y el empleo, como a la transición ecológica y digital.
¿En qué consiste el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia?
El Gobierno de España presentó el pasado 30 de abril en Bruselas, a fin de acceder a los fondos del MRR, el denominado Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. España Puede, conjunto de reformas e inversiones, que, sobre los ejes de la transición ecológica, la transformación digital, la igualdad de género y la cohesión social, tiene como objetivo último paliar los efectos de la pandemia, mediante la recuperación del crecimiento económico y el empleo.
¿Cuáles son sus líneas directrices? El Plan, inspirado en la Agenda del Cambio, en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, se sustenta en cuatro pilares que vertebrarán la transformación del conjunto de la economía.
¿Cómo se estructura?: El Plan se estructura en 10 Políticas Palanca y 30 líneas de acción o componentes
Políticas Palanca: El Plan se estructura en torno a 10 políticas tractoras que van a incidir directamente en aquellos sectores productivos con mayor capacidad de transformación de nuestro tejido económico y social. Si sitúas tu cursor sobre cada una de las políticas palanca, podrás acceder a un informe elaborado por la Dirección General de Coordinación de la Acción del Gobierno, en donde se recoge la definición de cada política palanca, y se añade una matriz con los componentes de la política, unas orientaciones sobre posibles tipos de inversiones, la inversión (€) de cada componente, los ministerios que tienen las competencias de cada componente, y el ámbito correspondiente.
- Agenda urbana y rural, lucha contra la despoblación y desarrollo de la agricultura
- Infraestructuras y ecosistemas resilientes
- Transición energética justa e inclusiva
- Una Administración para el siglo XXI
- Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación del turismo e impulso a una España nación emprendedora
- Pacto por la ciencia y la innovación. Refuerzo a las capacidades del Sistema Nacional de Salud
- Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades
- Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo
- Impulso de la industria de la cultura y el deporte
- Modernización del sistema fiscal para un crecimiento inclusivo y sostenible
Componentes, Inversiones y Reformas: dentro de estas diez palancas, se recogen 30 componentes, cuya ejecución se articulará a través de de 212 medidas, de las que 110 son inversiones y 102 son reformas.
¿Qué financiación ofrece?
El Plan prevé una inversión aproximada de 70.000 millones de euros, en transferencias no reembolsables, en el periodo 2021-2023.
Los Presupuestos Generales del Estado de 2021 han incorporado una partida específica de aproximadamente 24.000 millones de euros de transferencias europeas vinculadas a la aplicación del Plan de Recuperación, que los diferentes ministerios han comenzado a ejecutar desde principios de año.
A continuación, se detalla el importe de la inversión prevista por política palanca.
Documentos y enlaces de interés
Manual de procedimiento MRR de Ceuta
Plan de Prevención de Riesgos y Medidas Antifraude de Ceuta
Página de la Comisión Europea del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Página España Puede. Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (anexos incluidos).
Presentación Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
FONDOS NEXT GENERATION
¿Qué son los fondos Next Generation?
El 21 de julio de 2020, y con la finalidad de paliar los efectos de la crisis social y económica creada por la pandemia del coronavirus, el Consejo Europeo alcanzó un acuerdo para la puesta en marcha del programa europeo Next Generation, que constituye el mayor instrumento temporal de estímulo jamás financiado por la Unión Europea, y cuyo montante asciende a un importe de 750.000 millones de euros (a precios constantes de 2018).
¿Qué inyección de recursos suponen?
La iniciativa Next Generation EU está compuesta por los siguientes programas.
- Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia (MRR), ayudará a los 27 estados miembros, a través de transferencias directas y préstamos, para incrementar las inversiones públicas y acometer reformas que contribuyan a la recuperación de la economía y el empleo. Estará dotado con 672.500 millones de euros, que representan casi el 90% de los fondos Next Generation.
- React EU, nueva iniciativa, dotada con 47.500 millones de euros, que continúa y amplía las medidas de respuesta y reparación de la crisis. Estos recursos se ejecutarán a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD).
- Además de estos dos nuevos programas, Next Generación aportará financiación adicional a programas ya existentes: Fondo de Transición Justa, Programa Invest EU, Resc EU, Desarrollo Rural, Horizonte Europa.
