El Gobierno de la Ciudad ha presentado hoy a los agentes económicos y sociales, por un lado, y a los partidos de la oposición, por otro y en el seno del Consejo de Administración de Procesa, las actuaciones que desarrollará con los fondos comunitarios que recibirá en el periodo 2014-2020. En total serán 74,9 millones de euros del Fondo Social Europeo (FSE) y del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), de los que la Ciudad gestionará 31,8 y el resto, la Administración General del Estado (AGE).
A esa cantidad hay que añadir 4,7 millones de ayuda del FEDER de la Iniciativa Urban, y 1,22 millones del FSE para la Iniciativa de Empleo Juvenil, lo que eleva a 80,82 millones de euros la ayuda comunitaria, que se traducirá en una inversión de 100 millones, teniendo en cuenta la tasa de cofinanciación. Y aún se desconoce qué cantidad del FEDER corresponderá a Ceuta a través de los instrumentos de cooperación territorial transfronteriza y transnacional, teniendo en cuenta que estará presente en los programas Cuenca Mediterránea, MED Transnacional y SUDOE.
Sin Fondos de Cohesión, pero pendientes de la estadística
Ceuta no recibirá en este periodo ayuda de los Fondos de Cohesión al haber superado España el 90% de la renta per cápita de la Unión Europea. No obstante, se espera que, como consecuencia del proceso de revisión contemplado en los reglamentos, que se efectuará a mitad del periodo, y teniendo en cuenta que, debido a la crisis, el PIB per cápita de las regiones españolas está retrocediendo frente a la media comunitaria, se asignen a España unos 2.700 millones adicionales, que se repartirán entre las regiones, sin que en este momento se pueda precisar más esa estimación para Ceuta.
Por otra parte, Ceuta pasa de ser región en transición a región más desarrollada, al superar el 90% de la media comunitaria. Es previsible que, por las razones apuntadas, cuando se efectúe la revisión intermedia, el retroceso en el PIB vuelva a situarla entre las regiones en transición (PIB per cápita entre el 75% y el 90% de la media comunitaria). No obstante, el posible impacto negativo se ha reducido ya que, al ser Ceuta una región phasing out en el periodo 2007-2013, es decir, aquellas regiones cuyo PIB per cápita había superado el 75% de la media comunitaria por el efecto estadístico (debido a la incorporación a la UE de países más pobres), se ha respetado la tasa de cofinanciación del 80%. Es decir, por cada 8 euros de ayuda comunitaria, Ceuta o la AGE tendrán que poner 2, siendo la suma de ambas la inversión o gasto total (la tasa para las regiones más desarrolladas es del 50%, por cada euro de ayuda tienen que poner otro).
Propuesta de uso de los fondos
La propuesta de utilización de los fondos en la que está trabajando el Gobierno de Ceuta y que hoy ha presentado a empresarios, sindicatos, movimientos ciudadanos y partidos de la oposición se ha elaborado teniendo en cuenta el reglamento existente, que en el caso del FEDER obliga a concentrar la inversión en unos determinados objetivos temáticos: I+D+i, Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), Pymes y Economía Baja en Carbono (EBC). En Ceuta el porcentaje es del 55%, del cual al menos un 6% será en EBC. Dado que las cantidades de ayuda FEDER y FSE son prácticamente iguales a las del periodo anterior, se ha optado por continuar las estrategias de intervención, salvando la concentración temática. Se pedirá a la AGE que, en su tramo de gestión FEDER, y salvando la concentración temática, concentre la inversión en la frontera y zonas de influencia. En cuanto al FSE, la concentración temática obliga a destinar al menos el 20% de los recursos al objetivo temático relativo a promover la inclusión social y luchar contra la pobreza.
Así, los programas que se ejecutarán serán los siguientes:
1) P.O. del FEDER
El destino de la ayuda del FEDER sería el que aparece reflejado en el siguiente listado en el eque se especifica la ayuda de la UE y la inversión total por objetivo temático:
- Implantación de redes wi-fi: 800.000 € (1.000.000 € de invesrión total).
- Sistema informático del servicio: 112 800.000 € (1.000.000 €).
- PYMES: Subvenciones a la inversión y creación de empleo: 6.400.000 € (8.000.000 €).
- EBC: Mejora de la eficiencia energética del alumbrado público: 3.960.000 € 4(.950.000 €).
- Medio ambiente: Instalación de un sistema de medición de la contaminación atmosférica: 240.000 € (300.000 €).
- Inclusión social y lucha contra la pobreza: Apoyo a la regeneración física, económica y social de barriadas degradadas: 7.200.000 € (9.000.000 €).
- Asistencia Técnica: 240.000 € (300.000 €).
TOTAL: 19.640.000 € (24.550.000 €, contando con la cofinanciación).
2) URBAN
Lo más probable es que Ceuta gestione, en base a sus competencias municipales, el tramo que le corresponda dentro de un programa plurirregional (Crecimiento Sostenible), responsabilidad también del Ministerio a través de la Dirección General de Fondos Comunitario. La ayuda se programará en el Objetivo Temático de Desarrollo Urbano Sostenible, e irán igualmente destinadas a barriadas degradadas. En concreto, la ayuda comunitaria será de 4,7 millones de euros, lo que con la cofinanciación de la Ciudad la inversión se elevará a 5,87 millones.
3) P.O. del FSE
Se propone continuar las actuaciones del actual periodo, manteniendo las ayudas al empleo y autoempleo, así como la dotación de personal que atiende el Centro Equal del Príncipe, la Escuela de la Construcción de Loma Margarita y el programa Trabaj@; al igual que en el Programa Operativo del FEDER, habrá que detraer un 6% para la reserva de eficacia. Las iniciativas por Objetivo Temático, especificando la ayuda y la invesrión total es la siguiente:
- Promover la sostenibilidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral: ayudas al empleo y autoempleo: 2.640.000 € (3.300.000 €, de inversión total con la cofinanciación).
- Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza: Escuela Construcción, Equal y Trabaj@: 7.440.000 € (9.300.000 €).
- Asistencia Técnica: 240.000 € (300.000 €).
- TOTAL: 10.320.000 € (12.900.000 €)
4) P.O. EMPLEO JUVENIL (POEJ)
Será también un único programa plurirregional, responsabilidad del Ministerio de Empleo, a través de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, pero las comunidades y ciudades autónomas gestionarán el 50% del mismo en su territorio. El cuadro financiero, en la parte a ejecutar por la Ciudad, alcanza los 3,44 millones de euros, de los cuales la UE aportará 3.
Se trata de actuaciones dirigidas a los jóvenes mayores de 16 y menores de 25 años, que ni estudian ni trabajan, y que comprenderán desde programas de segunda oportunidad (retomar los estudios), a formación en construcción, idiomas y tecnologías de la información, pasando por becas por estudios de postgrado, autoempleo e incentivos a la contratación, entre otras medidas.
5) COOPERACIÓN TERRITORIAL
Ceuta tendrá participación en tres programas trasnacionales y transfronterizos, Cuenca Mediterránea, MED Transnacional y SUDOE. No se puede a priori conocer la ayuda asignada, porque los programas de cooperación funcionan mediante convocatorias en régimen de concurrencia competitiva, a las que las regiones participantes presentan proyectos que son seleccionados por la autoridad de gestión del programa.
